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信息社会世界峰会第二阶段会议在闭幕前终于做出决定——联合国不会取代美国管理互联网的地位,也不会参与监督和控制互联网,全球互联网仍然维持由美国进行管理的现状。
欧盟以及包括中国、伊朗、巴西、沙特阿拉伯和俄罗斯在内的许多国家都呼吁改变目前的制度安排,主张由联合国或其它国际机构来负责互联网域名的分配。但这一决议最终落空。
权太大利太多
十亿美元!这是互联网名称与编号分配机构(ICANN)每年仅注册域名一项业务的利润,无怪乎互联网管理权的归属之争愈演愈烈。各国政府不能眼睁睁地看着美国只手独揽互联网管理大权,坐收巨额利润。
由于美国政府资助了早期的互联网开发,网络域名与地址的监管职责一直是由美国政府授权下成立的互联网名称与编号分配机构(ICANN)在承担,该机构1998年设立,是一个民间性的非营利机构,目前已成为事实上的互联网最高管理机构,在互联网技术的取舍、协议的制订、域名争议的解决、相关政策的出台等方面享有权威。该机构直接向美国商务部负责。由于互联网是一个开放的系统,而ICANN仅向美国商务部负责,其他国家的法律法规对其没有约束力,因而缺乏代表性,难免偏颇。

遭批无公正民主
ITU秘书长YoshioUtsumi表示,全球目前有超过10亿互联网用户,因此一些国家提出,“由某一个国家来控制互联网”的局面是不公正和有失民主的。中国等有关国家一直呼吁设立一个受联合国监督的机构来管理互联网。
美国谈判代表却认为,向政府间组织开放监督过程有可能给互联网的管理带来官僚主义负担,大大影响信息交流的效率,并且会扼杀其特有的创造性。
此间有分析人士及观察家认为,尽管此次大会达成的协议具有决定的作用,但相信对于全球互联网管理权的争议和质疑仍将继续下去。该协议的大量细节目前仍没有公布。
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