他称，上海在现有的交通、邮电、环卫等各类市政公用设施，文化、教育、卫生、体育等各类公共服务设施，以及工厂、仓储等第二产业的用地上，凡新建、改建、扩建建设项目，必须严格按经批准的规划执行，不得随意改变土地使用性质。对建设项目确需改变土地使用性质的，必须经规划论证，并按照法定程序审批，以确保地区规划和各专业规划之间的综合平衡。确有需要纳入国有土地使用权出让的地块，必须符合控制性详细规划的要求。经批准的分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划以及其他专业规划已经确定为市政公用设施、公共服务设施以及工厂、仓储等第二产业规划用地的，凡规划未经法定程序调整，严禁在土地出让和项目审批中擅自改变使用性质。任何单位或者个人不得擅自调整或改变河道蓝线，不得随意填堵河道。对已批准的规划确需修订和调整的，必须报原审批机关批准。